近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》提出發(fā)生工程質(zhì)量事故，除對責任單位進(jìn)行行政處罰外，還要給予注冊執業(yè)人員暫停執業(yè)、吊銷(xiāo)資格證書(shū)、一定時(shí)間直至終身不得進(jìn)入行業(yè)等處罰。
　　
　　3月3日，住建部官網(wǎng)發(fā)布通知，自3月起，開(kāi)展2017年建筑施工安全專(zhuān)項整治工作。整治范圍包括房屋建筑和市政基礎設施工程。
　　
　　對安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，導致安全事故的，一律依法暫扣或吊銷(xiāo)相關(guān)證照，并依照有關(guān)規定在招投標、資質(zhì)管理等方面給予限制。
　　
　　2017年安全專(zhuān)項大檢查，特別強調“嚴格執法”。檢查內容，除了深基坑、模板支撐、起重機械等重點(diǎn)部位外，提出要重點(diǎn)強化各方責任主體項目負責人的安全責任落實(shí)。
　　
　　去年年底，住建部陳部長(cháng)在全國建筑施工安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議上提出，對排查出的重大隱患和嚴重違法違規行為，實(shí)行“零容忍”。對于造成重大事故和重大經(jīng)濟損失的，要依法追究有關(guān)單位和人員的刑事責任。
　　
　　堅守在管理崗位上的各位，今年你肩上的擔子更重了！壓力更大了！
　　
　　要大限度地避免安全事故發(fā)生，首先要做好施工安全重大危險源管理工作，防范于未然，如何防范？
　　
　　關(guān)于開(kāi)展2017年建筑施工安全專(zhuān)項整治工作的通知
　　
　　建安辦函[2017]3號
　　
　　各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：
　　
　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話(huà)精神，有效防范和遏制建筑施工傷亡事故，促進(jìn)全國建筑安全生產(chǎn)形勢穩定好轉，住房城鄉建設部安全生產(chǎn)管理委員會(huì )決定在全國住房城鄉建設系統開(kāi)展2017年建筑施工安全專(zhuān)項整治工作?，F就有關(guān)事項通知如下：
　　
　　一、工作目標
　　
　　通過(guò)深入開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項整治工作，進(jìn)一步促進(jìn)工程建設各方主體嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，強化企業(yè)預防措施，加強安全風(fēng)險管控，有效開(kāi)展安全隱患排查治理活動(dòng)，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全技能，切實(shí)防范深基坑坍塌、模板支撐系統坍塌、建筑起重機械倒塌等事故發(fā)生，有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )和諧穩定。
　　
　　二、整治范圍
　　
　　整治范圍包括房屋建筑和市政基礎設施工程。
　　
　　(一)深基坑工程安全管理情況。深基坑(槽)開(kāi)挖的防護情況，包括周邊防護欄桿、工人專(zhuān)用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護等;深基坑(槽)和邊坡作業(yè)的合規性情況，包括支護、降(排)水、放坡、安全監測等。
　　
　　(二)模板支撐系統安全管理情況。模板支撐系統搭設前材料及基礎驗收、安全技術(shù)交底、模架搭設、搭設后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現場(chǎng)安全監測、模架拆除以及監督管理等制度執行情況。
　　
　　(三)起重機械安全管理情況。建筑起重機械產(chǎn)權備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度執行情況、機械類(lèi)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相應資質(zhì)和安全許可證情況，起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況。
　　
　　(四)市政基礎設施工程安全管理情況。城市地下綜合管廊、供水、排水、供熱、供氣工程中的基坑(槽)、隧道、地下暗挖、頂管作業(yè)等事故易發(fā)環(huán)節的安全專(zhuān)項施工方案編制及落實(shí)情況;對工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線(xiàn)防護情況;有毒有害氣體監測情況;全過(guò)程風(fēng)險防控情況。
　　
　　(五)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)情況。建設、監理、勘察、設計、施工總承包、專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包，鋼管扣件租賃，建筑起重機械租賃、安裝、使用等單位安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)情況;各方責任主體項目負責人安全責任落實(shí)情況。
　　
　　(六)安全專(zhuān)項施工方案管理情況。對危險性較大的分部分項工程，施工單位開(kāi)展專(zhuān)項方案編制、審核、專(zhuān)家論證及現場(chǎng)實(shí)施情況;監理單位開(kāi)展專(zhuān)項方案審核、施工現場(chǎng)監理和工程驗收情況;建設單位在安全報監時(shí)提供清單情況。
　　
　　各地可結合本地區建筑施工安全生產(chǎn)實(shí)際情況，在此基礎上增加整治重點(diǎn)。
　　
　　三、時(shí)間安排
　　
　　(一)部署啟動(dòng)階段：2017年3月。各地住房城鄉建設主管部門(mén)根據本地區建筑施工安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，研究制定建筑施工安全專(zhuān)項整治工作方案，并做好相應的部署、落實(shí)工作。
　　
　　(二)自查自糾階段：2017年4月至7月。各地住房城鄉建設主管部門(mén)指導、督促本轄區內的建筑企業(yè)及工程項目認真貫徹落實(shí)建筑施工安全專(zhuān)項整治工作的有關(guān)要求，嚴格按照有關(guān)法規文件和標準規范的要求對施工現場(chǎng)開(kāi)展自查自糾，有關(guān)情況應形成書(shū)面材料，并存檔備查。
　　
　　(三)檢查督導階段：2017年8月至11月。各地住房城鄉建設主管部門(mén)在企業(yè)、項目自查自糾的基礎上，對本地區重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行抽查巡查，對發(fā)現的問(wèn)題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改，并跟蹤落實(shí)情況，確保整改到位。我部將適時(shí)對部分地區建筑施工安全專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。
　　
　　(四)總結分析階段：2017年12月。各地住房城鄉建設主管部門(mén)對本地區建筑施工安全專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結分析，評估建筑施工安全專(zhuān)項整治成果，研究提出有效預防事故發(fā)生的措施和建議，形成建筑施工安全專(zhuān)項整治工作總結報告。
　　
　　四、工作要求
　　
　　(一)全面落實(shí)責任。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要認真貫徹落實(shí)黨的十八屆五中、六中全會(huì )、中央城市工作會(huì )議和全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神，堅持以人為本，站在維護人民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步提高對建筑施工安全專(zhuān)項整治工作的認識。主要負責人要親自抓好工作部署，將責任分解到每個(gè)層級、每個(gè)崗位、每個(gè)人員，強化責任落實(shí)，確保各項工作順利開(kāi)展。
　　
　　(二)強化督查執法。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要制定詳細的監督檢查計劃，加強對施工現場(chǎng)的監督抽查巡查工作。要進(jìn)一步嚴格執法，對發(fā)現的問(wèn)題和隱患，責令企業(yè)及時(shí)整改，否則一律予以停工。對安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)的企業(yè)和人員要加大處罰力度，導致安全事故的，一律依法暫扣或吊銷(xiāo)相關(guān)證照，并依照有關(guān)規定在招投標、資質(zhì)管理等方面給予限制，將處罰真正落到實(shí)處。
　　
　　(三)突出治理重點(diǎn)。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要統籌謀劃，總體布局，推動(dòng)建筑施工安全專(zhuān)項整治工作與打非治違、安全生產(chǎn)標準化、事故查處督辦等各項工作協(xié)調開(kāi)展，全面提升轄區內建筑施工安全生產(chǎn)監管水平。要著(zhù)力突出三個(gè)重點(diǎn)：重點(diǎn)強化對事故多發(fā)地區、企業(yè)的建筑施工安全專(zhuān)項整治;重點(diǎn)加強對棚戶(hù)區改造、安置房等民生工程項目的監督檢查;重點(diǎn)強化各方責任主體項目負責人的安全責任落實(shí)。通過(guò)治理重點(diǎn)問(wèn)題，以點(diǎn)帶面，實(shí)現安全發(fā)展。
　　
　　(四)及時(shí)總結經(jīng)驗。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要加強宣傳引導，采用座談交流、媒體宣傳、發(fā)放手冊等方式廣泛宣傳建筑施工安全生產(chǎn)工作，指導和督促工程建設各方責任主體認真將安全生產(chǎn)各項要求落到實(shí)處。對工作開(kāi)展不力、流于形式的，要通報批評，對典型案例要予以曝光。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要對建筑施工安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施情況進(jìn)行定期分析、評估，總結好的做法，推廣應用到本地區建筑施工安全監管工作中，切實(shí)鞏固建筑施工安全專(zhuān)項整治工作成果。